Автор: 
Автоколонна перевозит беженцев и их вещи из Газы в Хеврон на Западном берегу. ОБЪЯСНЯЕМ | Что нужно знать о саммите ООН по вопросу о Палестине Мир и безопасность
В понедельник, 22 сентября, в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке открывается всемирный саммит глав государств и правительств, спонсорами которого выступили Франция и Саудовская Аравия. Главная цель этого политического форума – попытаться возродить застопорившееся решение о создании двух государств: израильского и палестинского, сосуществующих в пределах безопасных и международно признанных границ.
В апреле, выступая в Совете Безопасности, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предупредил, что процесс ближневосточного урегулирования «находится под угрозой полного исчезновения». По его словам, политическая воля достичь этой цели «кажется более отдаленной, чем когда-либо». Однако в недавнем разговоре с журналистами глава ООН задал риторический вопрос: «А есть ли альтернатива? Решение в пользу одного государства, при котором палестинцев изгонят или им придется жить на своей земле без прав?»
Генсек подчеркнул, что долг международного сообщества заключается в том, чтобы поддерживать в силе решение о создании двух государств и затем создать условия для его воплощения.
Тема обсуждения
Идея создания двух государств – еврейского и палестинского, живущих бок о бок в мире – возникла еще до основания ООН в 1945 году. С тех пор она многократно пересматривалась и упоминалась в десятках резолюций Совета Безопасности, на различных переговорных форумах, а также на недавно возобновленной десятой чрезвычайной специальной сессии Генассамблеи.
В 1947 году Великобритания отказалась от мандата на Палестину и передала «палестинский вопрос» в ООН, которая взяла на себя ответственность за поиск справедливого решения. Организация Объединенных Наций предложила разделить Палестину на два независимых государства – арабское и еврейское, а Иерусалим сделать международным городом. Эта схема легла в основу концепции двух государств.
В 1991 году в Мадриде состоялась мирная конференция с целью достичь урегулирования путем прямых переговоров по двум направлениям: между Израилем и арабскими государствами и между Израилем и палестинцами, на основе резолюций Совета Безопасности 242 (1967 года) и 338 (1973 года).
В 1993 году премьер-министр Израиля Ицхак Рабин и председатель Организации освобождения Палестины Ясир Арафат подписали соглашение в Осло, в котором были заложены принципы дальнейших переговоров и предусмотрено создание временного палестинского самоуправления на Западном берегу и в Газе. Однако последующие переговоры о постоянном статусе, проведенные в 2000 году в Кэмп-Дэвиде и в 2001 году в Табе, оказались безрезультатными.
Спустя три десятилетия после соглашений в Осло главная цель ООН остается прежней – поддержка палестинцев и израильтян в достижении урегулирования и прекращении оккупации в соответствии с резолюциями ООН, международным правом и двусторонними соглашениями, ради воплощения видения двух государств – Израиля и независимого, демократического, жизнеспособного и суверенного Палестинского государства – живущих бок о бок в мире и безопасности в пределах признанных границ на основе линии 1967 года, с Иерусалимом в качестве столицы обоих государств.
Чего ожидать от саммита 22 сентября?
Саммит проходит в первый день Недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН – ежегодного собрания мировых лидеров – на фоне крайне тревожной региональной ситуации: усилившихся военных операций Израиля, унесших жизни более 60 тысяч человек в Газе с 7 октября 2023 года; официального подтвержденного голода на севере Газы; ударов Израиля по представителям ХАМАС в Катаре 9 сентября; а также ускоренного расширения израильских поселений на Западном берегу.
Несмотря на напряженную обстановку, идея двух государств вновь набирает дипломатический вес. Десять дней назад, 12 сентября, Генеральная Ассамблея приняла подавляющим большинством голосов «Нью-йоркскую декларацию», в которой содержится призыв к «справедливому и прочному миру на основе международного права и решения о двух государствах». Декларация призывает ХАМАС «прекратить деятельность в Газе и передать оружие Палестинской администрации». США и Израиль, бойкотировавшие июльскую конференцию, проголосовали против проекта.
21 сентября Австралия, Великобритания и Канада объявили о признании Государства Палестина. Ранее об этом объявил ряд других государств. Итоги саммита могут придать новый импульс усилиям по созданию дорожной карты ООН, ведущей к реализации концепции двух государств.
