Автор: 
Коррупция остается серьезным препятствием для развития Украины. Украина: 85 процентов госслужащих готовы сообщать о коррупции Экономическое развитие
По мере того, как Украина готовится вступить в период послевоенного восстановления, обеспечение прозрачного и подотчетного использования государственных и международных ресурсов становится критически важным. Коррупция остается серьезным препятствием для развития страны, что делает подобные меры абсолютно необходимыми.
В рамках усилий по обеспечению прозрачности и подотчетности на территории Украины был проведен анализ состояния систем информирования о нарушениях на государственных предприятиях. Исследование было поддержано Программой развития ООН (ПРООН) и правительством Японии.
Опрос, охвативший 888 сотрудников из 24 государственных предприятий, оценивал уровень осведомленности, степень доверия к каналам сообщения, наличие политики защиты информаторов и общую корпоративную культуру.
Осведомленность и готовность сообщать о коррупции
Несмотря на то, что 85 процентов украинских госслужащих готовы сообщать о коррупции, только 46 процентов предприятий осуществляют официальную политику поддержки информаторов. Этот разрыв свидетельствует о недостатке мотивации и защиты, необходимых для создания безопасной среды, способствующей борьбе с коррупцией.
Каналы сообщения о коррупции
Сотрудники предпочитают прямые способы сообщения: наиболее популярным каналом является электронная почта антикоррупционного уполномоченного (63 процента), далее следуют личные встречи (47 процентов). Реже используются «горячие линии», общие корпоративные адреса электронной почты и Единый портал сообщений информаторов.
Поддержка со стороны руководства
Хотя большинство сотрудников (57 процентов) считают, что руководство поддерживает культуру информирования, почти треть (31 процент) опасается негативных последствий или репрессий за сообщения о нарушениях, что является серьезным препятствием на пути к созданию открытой и прозрачной рабочей среды.
Осведомленность о защите информаторов
О государственной защите информаторов знают 64 процента украинских госслужащих, 83 процента осведомлены о возможности анонимного сообщения. Тем не менее 24 процента респондентов не имеют четкого представления о процессе подачи сообщений, что снижает эффективность всей системы.
Эффективность системы рассмотрения сообщений
Процесс рассмотрения сообщений о нарушениях считают прозрачным 56 процентов сотрудников, 34 процента затруднились с ответом, а 10 процентов считают его непрозрачным. Это указывает на необходимость улучшения коммуникации по процедурам и результатам рассмотрения.
На основе полученных данных авторы исследования делают вывод: культура информирования в государственных предприятиях Украины требует серьезного совершенствования.
Рекомендации
Доклад предлагает конкретные рекомендации правительству, руководству предприятий и антикоррупционным уполномоченным:
- Власти должны обеспечить специализированное обучение антикоррупционных уполномоченных, усилить контроль за соблюдением законодательства и гарантировать эффективные каналы сообщения и защиту информаторов.
- Руководство предприятий должно формировать культуру, основанную на принципах добросовестности, контролировать разработку политики информирования и обеспечивать защиту информаторов от репрессий. Также необходимо регулярно анализировать эффективность этих систем.
- Антикоррупционные уполномоченные обязаны систематически оценивать эффективность систем информирования, обеспечивать прозрачность процедур, актуализировать внутренние политики в соответствии с законодательством, продвигать безопасные каналы сообщения, обучать персонал и бороться со стигматизацией информаторов.
Реализация этих мер позволит укрепить системы информирования, повысить доверие сотрудников, обеспечить эффективную защиту информаторов и, в конечном итоге, усилить добросовестность в государственном секторе Украины.
