Верховный комиссар ООН по правам человека завершил официальный визит в Кыргызстан

Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк. Фото из архива Верховный комиссар ООН по правам человека завершил официальный визит в Кыргызстан Права человека

Кыргызстан демонстрирует устойчивый экономический рост и обладает прочной законодательной и институциональной базой, в стране действует гражданское общество. Однако сегодня Кыргызстан переживает переломный момент. Об этом заявил Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк, выступая в Бишкеке по окончании своего официального визита в эту страну.

«Конструктивные обсуждения»  

Он напомнил о том, что Управление ООН по правам человека (УВКПЧ) имеет давние связи с Кыргызстаном – Региональный офис УВКПЧ для Центральной Азии находится в Бишкеке с 2006 года и охватывает пять стран региона.

«Я благодарен правительству за приглашение посетить страну и за откровенные и конструктивные обсуждения, в том числе с президентом Садыром Жапаровым», – отметил Тюрк. Он высоко оценил взаимодействие Кыргызстана с УВКПЧ и более широкими структурами ООН в сфере прав человека. Это особенно ценно, по его словам, на фоне «глобальных потрясений в области многостороннего сотрудничества и прав человека». «Национальный подход к решению вопросов прав человека имеет первостепенное значение», – добавил он.

Соглашение между Кыргызстаном и Таджикистаном

Фолькер Тюрк приветствовал недавнее соглашение Кыргызстана о делимитации границы с Таджикистаном, отметив, что оно было достигнуто после многолетних напряженных отношений и столкновений. «Крайне важно обеспечить его выполнение в соответствии с международным правом в области прав человека», – подчеркнул он.

«Переломный этап»

Кыргызстан демонстрирует устойчивый экономический рост и обладает прочной законодательной и институциональной базой, в стране действует гражданское общество, отметил Тюрк.

Он напомнил об основных принципах, на которых должно опираться общество, если оно стремится к процветанию: права человека, отказ от дискриминации и верховенство закона. По словам главного правозащитника ООН, такой подход способствует развитию бизнеса и укрепляет доверие инвесторов.

«Однако я обнаружил, что Кыргызстан находится на переломном этапе, – продолжил он. – За последние годы были приняты меры, которые сузили пространство для независимой деятельности гражданского общества. Мы наблюдаем тревожные признаки чрезмерных ограничений для гражданского общества и независимой журналистики, создающих атмосферу страха и самоцензуры».

По словам Тюрка, его «беспокоит число случаев предварительного заключения и уголовного преследования журналистов, блогеров, активистов, правозащитников и политических оппонентов за осуществление ими свободы выражения мнений и мирных собраний». Такие показательные случаи всегда являются тревожным сигналом, подчеркнул Верховный комиссар.

«Когда люди, освещающие серьезные проблемы, касающиеся всего общества, такие как коррупция, чувствуют угрозу, это приводит к отсутствию независимого контроля, что может нанести серьезный ущерб [всему обществу]. Это означает, что проблемы остаются нерешенными», – убежден Тюрк. 

Он рассказал о том, что одна из местных правозащитниц призналась ему, что сталкивается с трудностями в своей работе – при защите прав граждан Кыргызстана она и многие ее коллеги опасаются, что их объявят иностранными агентами и привлекут к ответственности.

Другая активистка, по словам Верховного комиссара, описала Закон об «иностранных агентах» и применение расплывчатых положений Уголовного кодекса как «дамоклов меч», заставляющий ее постоянно задумываться о возможности уголовного преследования.

«Правозащитные НПО сообщают о распространенной самоцензуре, изменении своих уставов, чтобы избежать квалификации их деятельности как “политической” по закону. Они опасаются, что стигматизация их работы приведет к тому, что люди будут бояться обращаться за помощью или сотрудничать с ними», – отметил Фолькер Тюрк.

У него также вызывает беспокойство ограничение на проведение мирных собраний, действующее с 2022 года. «Однако я был воодушевлен тем, что правительство обсуждает возможность его отмены», – добавил он.

Рекомендации Верховного комиссара

По словам главного правозащитника ООН, крайне важно также гарантировать независимость судебной системы, чтобы судьи не испытывали политического давления при выполнении своей важной работы.

Он отметил, что система «предварительных проверок» также не соответствует международным стандартам в области прав человека. Эта система, как подчеркнул Тюрк, позволяет правоохранительным органам в течение 30 дней изучать дело до его официальной регистрации, что «особенно проблематично в случаях пыток и домашнего насилия, нарушает право пострадавших на эффективное и своевременное расследование и подвергает их дальнейшему риску».

Он сообщил о том, что рекомендовал правительству провести комплексный пересмотр законодательства, затрагивающего основные права и свободы, чтобы полностью выполнить международные обязательства Кыргызстана в области прав человека.

Я убежден, что права человека являются лучшим ориентиром в сложных ситуациях

«Это могло бы стать частью важного процесса разработки Национального плана действий по правам человека, который следует осуществлять с участием гражданского общества, ученых и различных государственных структур. Вверенное мне Управление готово оказать содействие и предоставить рекомендации, а также примеры лучших международных практик», – подчеркнул он.

По словам Тюрка, конструктивный процесс, связанный с предыдущим проектом закона о СМИ, является хорошим примером того, как должен проходить такой пересмотр: с участием ключевых заинтересованных сторон, включая журналистов. Он напомнил, что тогда такой подход в итоге привел к отзыву законопроекта после признания его несоответствия нормам прав человека.

«Я также рекомендовал правительству исключить использование расплывчатых положений Уголовного кодекса для подавления законной деятельности гражданского общества», – сообщил Тюрк, добавив, что УВКПЧ оказывает содействие в разработке всеобъемлющего антидискриминационного законодательства для Кыргызстана.

Кроме того, по его словам, учитывая, что молодежь составляет не менее 35 процентов населения Кыргызстана, защита окружающей среды – должна оставаться приоритетом.

Сотрудничество между Кыргызстаном и УВКПЧ

По словам Фолькера Тюрка, он приехал в Кыргызстан «с чувством дружбы и солидарности с его народом». «Я убежден, что права человека являются лучшим ориентиром в сложных ситуациях», – сказал он.

Верховный комиссар подчеркнул, что вверенное ему Управление продолжит тесное сотрудничество с правительством, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами для обеспечения продвижения и защиты прав человека в Кыргызстане и регионе.

Источник