Автор: 
Здание Международного Суда в Гааге. Международный Суд: несут ли государства ответственность за изменение климата Климат и окружающая среда
96 стран и 11 региональных организаций приняли участие в исторических публичных слушаниях, которые проходили в Международном Суде с 2 по 13 декабря. Напомним, что Генеральная Ассамблея ООН попросила Суд уточнить «обязательства государств в отношении изменения климата» в соответствии с международным правом.
Соответствующая резолюция Генеральной Ассамблеи ООН была принята 29 марта 2023 года. Документ предусматривает запрос консультативного заключения о правовых обязательствах государств по защите климатической системы и сокращению выбросов парниковых газов. Кроме того, речь идет о правовых последствиях для государств, причинивших значительный ущерб окружающей среде, особенно в контексте последствий для уязвимых малых островных развивающихся государств, а также для будущих поколений по всей планете.
Малые островные государства: борьба за выживание
Слушания открылись 2 декабря презентацией Вануату и Меланезийской передовой группы, в состав которой входят Вануату, Новая Каледония, Соломоновы Острова и Папуа-Новая Гвинея. «Исход этого исторического разбирательства будет иметь последствия для будущих поколений и определит судьбу таких стран, как моя, и будущее нашей планеты», – сказал Ральф Регенвану, специальный посланник Вануату по вопросам изменения климата. – Наша делегация только что вернулась с Конференции по климату (КС29) в Баку, где мы в очередной раз воочию могли наблюдать провал всех усилий. Немыслимо, что в ходе этой встречи не было достигнуто соглашение о сокращении выбросов».
Вануату, тихоокеанский остров, которому угрожает изменение климата, был главным инициатором обращения Генеральной Ассамблеи ООН в Международный суд. «Невыполнение обязательств горсткой государств с высоким уровнем выбросов представляет собой международно-противоправное деяние», – заявил генеральный прокурор Вануату Арнольд Кил Лафман.
«В совокупности их действия нанесли катастрофический ущерб [планете], – сказал он. – Как может поведение, которое привело человечество на край пропасти, угрожая выживанию целых народов, быть законным и лишенным последствий?»
Угроза «полного затопления»
12 декабря Альянс малых островных государств присоединился к Вануату и другим островным государствам, таким как Гренада и Острова Кука. «В эту эпоху беспрецедентного и неумолимого повышения уровня моря международное право должно противостоять климатическому кризису и непропорциональному воздействию, которое он оказывает на малые островные развивающиеся государства», считают в Альянсе.
Государства обратились к Международному Суду с просьбой подтвердить принцип «преемственности государства» в районах, затронутых изменением климата. Речь идет о том, чтобы сохранить государства, даже если их территория исчезнет в результате полного затопления.
Бразилия: дифференцированная ответственность
Бразилия, которая в 2025 году примет 30-ю Конференцию ООН по климату в Белене (КС-30), напомнила о катастрофических последствиях изменения климата в пределах своих границ – сильных засухах на севере, масштабных дождях и наводнениях на юге, горящих лесах в Амазонии, Серрадо и Пантанале.
Бразилия настаивает на «исторической ответственности» за выбросы парниковых газов и принципе «общей, но дифференцированной ответственности» государств.
Китай призывает не принимать новых законов
Китай, являющийся одним из крупнейших в мире источников выбросов парниковых газов, выразил надежду на то, что Международный суд ООН «сосредоточится на выявлении и уточнении lex lata (действующего права) и воздержится от разработки и применения lex ferenda (будущего права)».
Китай считает, что Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, Киотский протокол и Парижское соглашение представляют собой правовую основу для глобального управления климатом.
США: существующие договоры не являются юридически обязательными
Будучи вторым по величине источником выбросов парниковых газов, Соединенные Штаты признали свою ответственность. Как и Китай, США призвали Суд сохранить центральную роль договорной базы ООН, напомнив, однако, что существующие договоры не являются юридически обязательными. Кроме того, США отвергают важность дифференцированной ответственности.
Заключение Суда
Международный суд ООН вынесет свое консультативное заключение через несколько месяцев. Оно не будет носить юридически обязательный характер, но, как ожидается, окажет влияние на будущее международное климатическое законодательство.
